南报网讯（通讯员中苑记者徐宁许震宁）坚持目标导向，不断提高优化营商环境政治站位；坚持需求导向，切实解决民营企业关心的现实问题；坚持效果导向，努力提升市场主体的获得感。去年以来，面对新形势、新任务，市法院将思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，立足“三个导向”，全面开展优化营商环境工作，在全省、全国属于水平。今年10月，在“全国优化营商环境经验交流现场会”上，市法院介绍了我市优化法治营商环境的经验做法。

　　12月30日下午，市中级人民法院召开新闻发布会，通报两年来我市法院优化营商环境工作的相关情况。

　　营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是核心竞争力。法治是营商环境的核心要素之一，是“的营商环境”。近几年，世界银行连续发布《优化营商环境报告》，报告的十项一级参评指标中，有“少数投资者保护”“执行合同”“办理破产”三项指标与司法紧密相关。其中，“执行合同”指标包括商业纠纷的解决成本、商业纠纷的解决时间和司法程序质量三个方面的二级指标，又被称为“法院竞争力指标”，是评价法院优化营商环境工作的重要方面。

　　发布会上，市中院民二庭庭长薛枫介绍，2018年以来，市委市政府陆续推出了营商环境100条、民营经济30条，其中优化营商环境100条中，有15条营商政策由市法院牵头，民营经济30条中，有4条民企政策由市法院牵头。面对新形势、新任务，市法院不断提高优化营商环境政治站位，成立了由院主要领导担任组长的专项工作领导小组，将市委15条营商政策、4项民企政策分别细化为61项、20项具体举措，将优化营商环境的政策要求，贯穿到从立案到审判到执行、从诉调对接到企业破产到信用惩戒的具体环节。

　　薛枫告诉记者，两年来，市法院在优化法治营商环境中，产生了大量的特色亮点工作，在依法审慎采取财产保全措施、加大中小投资者保护、创新破产案件审理机制、助力政府服务“放管服”改革等方面，有的甚至在全省、全国属于水平。

　　其中，市法院创新破产案件审理机制，综合运用破产重整、和解、清算等手段，推进“僵尸企业”清理，完善市场主体救治与退出机制。市法院办理破产的各项评价指数均位居全省首位。

　　12月23日下午，省造纸印刷包装工业总两名职工代表专程来到法院，将一面印有“妥善审理破产案件，依法维护职工权益”的锦旗送到主审法官孙建手中，以表达对市法院清产庭在审理造纸破产案件中，加强府院联动、协调各方力量、保障职工权益的感激之情。

　　市中院清产庭庭长王静介绍，造纸成立于1988年，曾是全省造纸印刷行业的主管和龙头企业，后因产业方向调整，于2006年起停产歇业，被省国资委列入“僵尸企业”清理名单。市中院裁定受理造纸破产清算案件后，其可供分配的财产主要是4套房产及1套房产税后价款的10%。

　　本案职工债权涉及12名在册职工和3位离休干部，在册职工中有2人身患重病，离休干部中有2位参加过抗日战争和解放战争，1位参加过抗美援朝战争。为切实把职工的权益维护好、生活保障好，清产庭在案件受理后即着手与造纸主管部门对接联系，协调相关部门垫付了部分医疗费用、节日补助和生活费用。

　　2019年5月，涉案房产网拍成交，造纸可供分配的财产总额为690余万元。由于涉案房产土地性质为划拨用地，如按常规超率累进税率计算缴纳土地增值税，在扣除破产费用和共益债务后，预计职工债权仅能获得不足一半的清偿。为此，市中院根据省、市政府出台的《关于建立企业破产处置协调联动机制的通知》精神，启动与市税务局联合制定的《破产清算程序中税收债权申报与税收征收管理实施办法》，会同破产管理人积极主动与省、市税务局协调联动，在确保国家税收利益的前提下，土地增值税依法进行了核定征收，国有企业职工债权得到了清偿。2019年12月10日，根据破产管理人申请，市中院依法终结了造纸的破产程序。
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